УЭК – новое оружие против коррупции

Универсальная электронная карта поможет бороться с коррупцией за счет прозрачности операций и дистанционного доступа в государственные учреждения.

По данным агентства Transperency Internatilnal (TI) за 2011 год уровень коррупции России по-
прежнему остается на очень высоком уровне – Россия наравне с Угандой и Нигерией занимает
143-е место из 182 возможных. Вопрос коррумпированности нашей страны остается открытым для государства. Многие отказываются верить в то, что вопрос вообще можно решить, поскольку это проблема не одного десятилетия. Однако сейчас у правительства появилась надежда на то, что внедрение универсальной карты (УЭК) помимо облегчения жизнедеятельности граждан и упрощения бюрократических процессов поможет эффективно бороться с коррупцией и взяточничеством. Надо сказать, что идея родилась не на пустом месте – в Малайзии уже более десяти лет реализуется проект электронной карты гражданина – MyKad. К слову сказать, по данным TI за 2011 год Малайзия по уровню коррумпированности находится на 60 месте, что дает повод полагать, что и в России возможно снизить уровень взяточничества. Так, посредством УЭК можно будет не только оплачивать покупки, иметь доступ к различным услугам, приобретать билеты и без стояния в очередях записываться на приемы в учреждения, но и контролировать, насколько качественно предоставляются государственные услуги. Другими словами, за счет того, что обращения воронежцев в учреждения будут носить дистанционный характер и количество личных контактов с чиновниками будет минимизировано, уровень коррупции и мелких бытовых взяток должен снизиться. По мнению Председателя правления Сбербанка России Германа Грефа, «универсальная электронная карта повысит уровень прозрачности в отношениях между гражданами и государством, и в том числе поможет сократить государственный аппарат: такое
количество чиновников в нем просто будет не нужно».

Как работает УЭК против взяточничества
Очевидно, что люди будут лучше осведомлены о своих гражданских правах, поскольку внедрение УЭК даст преимущество не только государству – контролировать качество услуг и уровень взяточничества, но и обычным воронежцам. Все обращения в учреждения и совершенные операции будут прозрачны и понятны, а заполнение документов и контакты с работником той или иной службы будет осуществляться дистанционно. Необходимость посещать кабинеты лично и «ускорять» выдачу справок путем взяточничества отпадет. Надо сказать, что по мнению экспертов, в масштабах общего объема коррупции в России эффект будет не таким заметным, однако УЭК поможет снизить уровень взяток среди мелких чиновников.

Естественно, в обществе существуют опасения, что за счет «легкого доступа» к услугам и
прозрачности операций УЭК поможет государству следить за человеком и контролировать
все его действия. Это ошибочное мнение, поскольку универсальная электронная карта не
содержит в себе базу данных о конкретном гражданине, а лишь помогает максимально быстро
найти нужные сведения, которые по-прежнему хранятся в государственных министерствах
и ведомствах. Но, несмотря на это, некоторые религиозные общины видят во внедрении
универсальной электронной карты угрозу использования личных данных человека в интересах служб и призывают отказаться от «электронного концлагеря». Подобные негативные настроения поддерживают и некоторые либеральные партийные организации, ратующие за отмену УЭК по причине ущемления свободы и прав человека. Однако вопрос безопасности граждан является приоритетным для государства и тщательно прорабатывается для того, чтобы ограничить доступ нежелательных лиц к персональным данным.
Важно, что у каждого человека есть выбор – оформлять универсальную электронную карту или нет. Однако сейчас государство предлагает объединить усилия, используя УЭК в качестве одного из немногих инструментов борьбы с коррупцией. Во всяком случае, универсальная электронная карта – это реальная возможность снизить уровень взяточничества. Остальное покажет время, совесть чиновников и граждан.

Что нужно знать об универсальной электронной карте

С 1 января 2013 года каждый гражданин России сможет получить в личное пользование Универсальную электронную карту (УЭК).

Медицинские полисы, СНИЛСы, банковские карты и проездные билеты на транспорт… Все эти важные атрибуты повседневной жизни россиян вскоре предстанут перед нами в совершенно ином свете. Эффективной альтернативой им, а, в будущем, и многим другим необходимым документам станет единый федеральный стандарт УЭК.

С 31 июля 2012 года Универсальные карты выдаются в четырех субъектах РФ: Татарстане,
Краснодарском крае, Астраханской области и Башкортостане. Однако до конца текущего года еще 15 регионов России должны присоединиться к тестированию проекта УЭК, в их числе Воронежская область.

Каждый владелец УЭК получит в электронном виде свободный доступ ко всем возможным
видам услуг, которые оказывает государство, муниципальные и коммерческие службы. Найти
подробную информацию об услугах и произвести оплату за них можно будет в любое время и, что особенно приятно, без очередей, при помощи специальных устройств – инфоматов, которые будут функционировать во многих учреждениях и общественных местах

В чем преимущества?

УЭК – инновационный и, во многом, антибюрократический проект государства и ряда
коммерческих структур, в том числе банков, направленный на снижение уровня коррупции и
бюрократических проволочек.

В первую очередь, УЭК поможет серьезно экономить время. Например, при обращениях в
различные органы государственной власти оформление любой заявки произойдет намного
быстрее за счет отсутствия ручного вода данных и заполнения заявлений. Таким образом,
упрощаются и ускоряются многочисленные процедуры, которые в народе принято называть
бюрократическими.

Еще одним серьезным преимуществом УЭК является наличие в ее программе банковского
приложения «ПРО100», что дает возможность переводить на карту заработную плату,
стипендию, пенсию и все виды социальных выплат. По словам разработчиков проекта, при
помощи УЭК вскоре можно будет делать покупки (в том числе «онлайн-покупки), а также
снимать «наличность» в банкоматах.

— Такая электронная карта необходима большинству россиян, которые хотят иметь один простой инструмент для осуществления большого числа трансакций, — считает старший вице-президент Сбербанка России Виктор Орловский. Он подчеркнул, что проект по запуску УЭК входит в топ-10 списка нововведений Сбербанка.

— Мы прилагаем все усилия, чтобы запустить этот проект в начале 2013 года. И мы знаем, как это можно сделать, — заявил В. Орловский

УЭК вместо паспорта?

Многих россиян интересует: не заменит ли УЭК, со временем, и главный документ – паспорт.
Начальник управления общественных связей ОАО «УЭК» Андрей Нестеров считает, что
дублирование паспорта универсальной электронной картой возможно лишь в отдаленной
перспективе. Это станет возможным только при условии технического объединения баз
данных управлений полиции, выдающих паспорта с базой данных Пенсионного фонда России.
Кроме того УЭК не сможет стать «электронным паспортом» без соответствующих изменений в законодательстве.

«Вирусы» не пройдут!

Сейчас в Воронеже активно ведется разработка защищённой компьютерной сети, внутри которой будет работать инфраструктура УЭК. Первый этап создания такой сети – настройка процесса передачи данных на базе технологии Virtual Private Network, или «виртуальная частная сеть» (VPN). Эффективная работа сети, по плану ее создателей, обеспечит максимально надёжную защиту при передаче данных пользователей электронных карт, – канал передачи станет практически неуязвимым.

А что там у них, за рубежом?

Многофункциональные электронные карты эффективно используются в некоторых странах. Как правило, одна карта оснащена несколькими приложениями – «аппликациями» (мультиаппликационные карты). Приложения могут быть «платежными», «транспортными» «льготными» и другими. В качестве примера можно отметить такие проекты, как: MyKad (Малайзия), FinEID (Финляндия), Citizens Card (Великобритания), Mifare Pro (Южная Корея).

Что важно знать об УЭК 

Выдача универсальной электронной карты будет осуществляться на бесплатной основе.

Действующие документы, которые заменит УЭК, останутся действительными до официального завершения срока их действия. То есть, электронная карта не отменяет их, но становится эффективной альтернативой.

УЭК не содержит в себе базу данных о гражданине, но помогает быстро найти нужные записи.

Прием заявлений на получение универсальной электронной карты осуществляется в пунктах
приёма заявлений, создаваемых Уполномоченной организацией субъекта. Узнать, где находится тот или иной пункт приёма заявлений можно в уполномоченной организации своего региона.

Любой гражданин вправе отказаться от получения УЭК. Для этого достаточно будет написать
заявление об отказе.

До 1 января 2014 года УЭК будет выдаваться только по заявлениям граждан. В этот срок выдать её без заявления невозможно. Таким образом, до 1 января 2014 года можно будет отказаться от карты, не получая её.

После получения УЭК от неё можно отказаться в любой момент и по любой причине. Также потом ее можно снова получить.

Система «Телесовещания» - инновация, которая работает.

Инновации ближе, чем кажутся: «Агентство по инновациям и развитию» ведет работу по внедрению системы «Телесовещания» в Воронежской области.

В мире, где ценность любых ресурсов то падает, то дорожает, неизменно дорого главное — время. Рынок постоянно предлагает новые продукты и услуги, которые помогают сократить временные затраты. Вовремя внедренная инновация здесь  — большое конкурентное преимущество. И оно помогает не просто расти и развиваться, а зачастую выжить в условиях растущего цейтнота.

Такие инновации доступны не только в столице! «Агентство по инновациям и развитию» занимается внедрением системы «Телесовещания» - продукта видеоконференцсвязи на базе платформы OpenMeetings. Это настоящие «живые» инновации, передовые технологии, доступные уже здесь и сейчас. Причем хороша новинка не только на бумаге. Она прошла испытания и доказала свою надежность и эффективность. Первыми систему «Телесовещания» оценили и внедрили структуры с развитой сетью региональных офисов - «Единая Россия» и Общероссийский Народный Фронт.

Закономерный вопрос: чем система «Телесовещания» отличается от множества конкурентов? У нее есть три весомых преимущества: простота использования, низкие требования к техническим ресурсам и широкие возможности связи.

Интерфейс системы простой и интуитивно понятный! Это значит, что не нужно тратить время и деньги на обучение сотрудников. Для ее установки серьезных вложений также не потребуется. Достаточно оснастить рабочее место веб-камерой и спикерфоном или аудиогарнитурой, а уж интернет-браузер вообще не проблема. И при всей простоте и нетребовательности система позволяет решать огромный спектр задач, с лихвой покрывающий нужды даже очень крупных организаций.

Со стандартными настройками можно провести видеоконференцию для 400 человек одновременно. С дополнительными настройками — еще больше. При этом доступна не только видеосвязь. В процессе конференции можно обмениваться текстовыми сообщениями, видеороликами, совместно работать над документами и презентациями, рисовать графики на общей доске. Участие в беседе и работе с документами можно регламентировать с помощью функции модератора и рядовых участников. При необходимости сеанс связи может идти в виде лекции: на экране будет выводиться только изображение лектора.

Помимо этих у системы «Телесовещания» есть еще масса полезных опций -  запись видеосвязи, рассылка приглашений потенциальным участникам беседы, настройка передачи видео в соответствии с возможностями связи и т. д. Если раньше вы задавались вопросом, зачем нужно что-то кроме вездесущего Skype, теперь у вас есть ответ. Причем даже платные дополнения к Skype не могут решить всех задач, которые здесь описаны.

Система «Телесовещания» - это разумное вложение в успех бизнеса! И «дивиденды» оно приносит сразу. 80 - 85% информации человек воспринимает зрительно. Другими словами, при зрительном контакте информация лучше доходит до собеседника и усваивается. Значит, если у нас есть выбор между телефонным разговором по межгороду и сеансом видеосвязи, логично сделать выбор в пользу последнего. Можно проводить совещания для нескольких филиалов сразу, лекции, тренинги. Все это существенно экономит время и усилия, не говоря уже о финансовых затратах на командировки.

Хотя «видеолетучки» могут прижиться и в рамках одного офиса, не нужно содержать целый конференц-зал, отрывать подчиненных от рабочего места и ждать, пока все соберутся и займут места, — достаточно устроить «онлайн-летучку». Тот же результат с меньшими затратами!

Более того, система настолько экономична, что ее можно использовать для личных звонков. Связь полностью конфиденциальна, да и разрешение передаваемой картинки лучше, чем у обычных сервисов IP-телефонии.

Лицензия на использование «Телесовещаний» предоставляется бесплатно. Пользователь оплачивает только внедрение системы, а также ее сопровождение либо аренду сервера в DATA-центре.

По вопросам получения дополнительной информации о системе «Телесовещания», применяемых технологиях и предоставления дополнительных материалов обращайтесь: 394018, г. Воронеж, ул. Куцыгина, 17, 3-й этаж, тел/факс: (473) 269-77-16, 269-77-22 (Никита Перфильев, nperfiljev@govvrn.ru).